互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，在線(xiàn)訂餐和購(gòu)買(mǎi)各種食品成為都市白的生活常態(tài)。然而，由于網(wǎng)店注冊(cè)方便快捷、缺乏必要的資質(zhì)審核等因素，線(xiàn)上餐飲機(jī)構(gòu)存在監(jiān)管盲區(qū)，甚至有的企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)，食品安全狀況堪憂(yōu)—

    動(dòng)動(dòng)手指 美食送上門(mén)

    “這家蛋糕店沒(méi)有實(shí)體店面，平時(shí)顧客選購(gòu)、付款都在網(wǎng)上完成，然后直接送貨上門(mén)，足不出戶(hù)就能購(gòu)物感覺(jué)挺方便。 ”12月14日，合肥市民史先生在一家網(wǎng)上蛋糕店為妻子選購(gòu)了生日蛋糕。史先生告訴記者，這家網(wǎng)店在他的朋友和同事中很受歡迎，經(jīng)常光顧。除此之外，其他的網(wǎng)絡(luò)訂餐在現(xiàn)實(shí)生活中也很普遍。

    史先生的手機(jī)上下載了多款在線(xiàn)訂餐的App軟件，點(diǎn)開(kāi)軟件后，可以看到周邊各式餐廳、小吃店的信息以及菜品圖片。史先生笑著說(shuō)：“平時(shí)工作忙，經(jīng)常加班，網(wǎng)上訂餐正迎合了大家的需求。只要抽空輕劃幾下手機(jī)，開(kāi)飯時(shí)間美食就能送到手中，省時(shí)省心。 ”

    記者在走訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)，隨著智能手機(jī)等移動(dòng)終端的普及，通過(guò)微信、微博、App軟件等享受網(wǎng)上外賣(mài)服務(wù)越來(lái)越普遍，甚至成為不少年輕人的就餐更好的，這也促進(jìn)了網(wǎng)上訂餐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引越來(lái)越多的商家和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的目光。

    省城一家經(jīng)營(yíng)炒海鮮生意的老板告訴記者，過(guò)去自己在步行街附近租了一個(gè)小門(mén)面，可受到地段較偏和客流量較少的影響，生意很不理想。 2012年以來(lái)，他在微博、微信朋友圈上發(fā)布訂餐信息并推出送餐服務(wù)后，情況有了很大改觀，“銷(xiāo)售額更少增長(zhǎng)了兩三倍，遇到生意好的時(shí)候，四五個(gè)伙計(jì)基本上從早到晚不能休息，訂單根本送不過(guò)來(lái)。 ”

    除了專(zhuān)業(yè)商家，不少“業(yè)余愛(ài)好者”也成為網(wǎng)上食品制作和銷(xiāo)售的活躍分子。合肥市民強(qiáng)女士就是其中一位，她告訴記者，自己在一家通信企業(yè)上班，業(yè)余時(shí)間喜歡自制各種西點(diǎn)，起初每次制作后，都會(huì)像時(shí)下年輕人流行的那樣在“朋友圈”里“曬一曬”，有時(shí)還會(huì)邀請(qǐng)朋友到家里品嘗。時(shí)間長(zhǎng)了，強(qiáng)女士自制的西點(diǎn)在朋友中小有名氣，經(jīng)常會(huì)有人在網(wǎng)上留言托她代做。“慕名而來(lái)的人越來(lái)越多，我索性做起這份兼職生意。 ”強(qiáng)女士說(shuō)，她做這份生意，賺錢(qián)并不是主要目的，更多的是一種興趣和愛(ài)好。在她的朋友中，自制食品在網(wǎng)上銷(xiāo)售的人還有不少。

    監(jiān)管乏力 安全隱患多

    網(wǎng)上訂餐因其方便快捷受到人們的歡迎，但同時(shí)也埋下了食品安全隱患。據(jù)了解，與傳統(tǒng)實(shí)體餐飲企業(yè)嚴(yán)格的申批手續(xù)相比，網(wǎng)上注冊(cè)外賣(mài)店幾乎“零門(mén)檻”，相關(guān)部門(mén)對(duì)線(xiàn)上餐飲企業(yè)的監(jiān)管存在盲區(qū)。

    “賣(mài)家只需向網(wǎng)站上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證照的復(fù)印件，申請(qǐng)通過(guò)即可擁有一個(gè)訂餐平臺(tái)來(lái)開(kāi)展餐飲業(yè)務(wù)。網(wǎng)站并不會(huì)實(shí)地考察證照的真?zhèn)�，更不�?huì)查驗(yàn)賣(mài)家實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，目前不少網(wǎng)上外賣(mài)并沒(méi)有取得合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)，也沒(méi)有實(shí)體店面，多是在自家廚房做好了，再按照消費(fèi)者的訂單配送。賣(mài)家不具備食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售的合法資質(zhì)，全憑“經(jīng)驗(yàn)”和“自覺(jué)”控制食品質(zhì)量，在食材采購(gòu)、加工、存儲(chǔ)、配送等眾多環(huán)節(jié)中，稍有不慎就容易導(dǎo)致質(zhì)量失守，危及食品安全。

    合肥市衛(wèi)生部門(mén)相關(guān)工作人員告訴記者，我國(guó)對(duì)食品企業(yè)的加工場(chǎng)所、衛(wèi)生條件、經(jīng)營(yíng)面積、生產(chǎn)人員等都有嚴(yán)格的要求，凡是沒(méi)有正規(guī)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和衛(wèi)生許可證的商家都是不合法的。餐飲企業(yè)開(kāi)展送餐業(yè)務(wù)，除了要有衛(wèi)生許可證，送餐還需主管部門(mén)批準(zhǔn)。

    此外，還有一些地方以地方性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范送餐行為。例如不少地方規(guī)定，送餐企業(yè)不得加工冷葷涼菜；送餐所用餐具和食品容器上應(yīng)有標(biāo)簽，注明生產(chǎn)單位名稱(chēng)、地址、聯(lián)系電話(huà)和食品生產(chǎn)時(shí)間，其中生產(chǎn)時(shí)間要精確到某時(shí)某分鐘，并限3個(gè)小時(shí)內(nèi)食用，以防止食物變質(zhì)引發(fā)消費(fèi)者中毒。然而現(xiàn)實(shí)中，不少餐飲網(wǎng)店無(wú)證無(wú)照，數(shù)量眾多且相對(duì)分散，正常的監(jiān)管手段難以對(duì)其進(jìn)行有效的事前監(jiān)管。

    “不知道賣(mài)家有沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品衛(wèi)生許可證，遇到食品質(zhì)量問(wèn)題也不知道該如何應(yīng)對(duì)。 ”就讀于省城某高校的大二學(xué)生小李講述了自己的遭遇和無(wú)奈。小李和室友們常常通過(guò)線(xiàn)上餐館叫外賣(mài)，一次食用了外賣(mài)食品后，他和幾個(gè)室友出現(xiàn)了不同程度的嘔吐和腹瀉癥狀，“當(dāng)時(shí)我們都意識(shí)到可能是食材不新鮮的原因，但無(wú)憑無(wú)據(jù)，更后只能不了了之。 ”

    立法護(hù)航 吃得更安心

    “作為一項(xiàng)新生事物，線(xiàn)上餐飲監(jiān)管在法律方面存在漏洞。 ”安徽睿正律師事務(wù)所副主任蓋曉峰律師表示，目前我國(guó)還沒(méi)有明確的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)上外賣(mài)食品安全予以規(guī)范，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)外賣(mài)平臺(tái)，應(yīng)該從法律層面進(jìn)行約束；對(duì)于賣(mài)家資質(zhì)可以按照保障食品安全法律法規(guī)的規(guī)定，多增加公示等方面的舉措，讓消費(fèi)者可以隨時(shí)鑒別監(jiān)督，維護(hù)自身權(quán)益。

    “規(guī)范網(wǎng)上訂餐，關(guān)系到廣大人民群眾切身利益，需要立法護(hù)航，監(jiān)管先行。 ”省人大代表趙皖平認(rèn)為，只有為網(wǎng)上訂餐行業(yè)建起健全的法律制度，才能使糾紛的解決真正有法可依。同時(shí)，線(xiàn)上餐飲需要像實(shí)體餐飲企業(yè)一樣納入政府食品安全監(jiān)管范疇。 “網(wǎng)上外賣(mài)涉及到工商、工信等多個(gè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)網(wǎng)上訂餐網(wǎng)站和外賣(mài)App公司等經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格進(jìn)行審查，提高準(zhǔn)入門(mén)檻。同時(shí)，規(guī)定訂餐網(wǎng)站、外賣(mài)App公司和實(shí)體商家簽訂合同，明確各方權(quán)責(zé)。 ”趙皖平說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)要對(duì)線(xiàn)上餐飲機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期排查，不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決予以取締。

    省政協(xié)委員管永星建議，在保障線(xiàn)上餐飲機(jī)構(gòu)的食品安全方面，網(wǎng)站和政府要各司其職。網(wǎng)站提供訂餐服務(wù)的平臺(tái)，要對(duì)餐飲機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等資質(zhì)進(jìn)行把關(guān)，建立準(zhǔn)入門(mén)檻；政府則要從源頭抓起，保障各種食品原料的衛(wèi)生安全，杜絕“地溝油”“毒面粉”等有害原料進(jìn)入食品加工流通域。

    網(wǎng)上訂餐，消費(fèi)者無(wú)法了解食品制作過(guò)程，不合格的餐飲單位就有了可乘之機(jī)。一旦遇到食品質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者又不像在實(shí)體店用餐那樣能現(xiàn)場(chǎng)交涉，遠(yuǎn)程維權(quán)需付出更大的成本，舉證難度較大。省消費(fèi)者協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，消費(fèi)者在網(wǎng)上訂餐時(shí)，盡量選擇有實(shí)體店的餐飲服務(wù)單位，與熟悉的供餐單位建立穩(wěn)定的供餐關(guān)系，并注意保存訂餐及消費(fèi)憑證，以便維權(quán)。常歡歡/繪

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