陳嘯宏:加快食品安全國家標準制修訂進程
來源: 發(fā)布日期:2011-12-12 點擊數(shù):3771次
衛(wèi)生部副部長陳嘯宏在2011年中國食品安全法治高峰論壇上作主旨演講
根據(jù)《食品安全法》規(guī)定,衛(wèi)生部負責食品安全風險監(jiān)測與評估、食品安全標準制定等工作。其中,食品安全標準是維護人民群眾身體健康、強化食品安全監(jiān)管、促進食品行業(yè)健康發(fā)展的強制性技術(shù)法規(guī),是國家食品安全法治工作的重要內(nèi)容之一。黨中央、國務(wù)院對食品安全標準工作高度重視,國務(wù)院導同志多次作出重要批示。國務(wù)院食品安全辦還召開專題會議,研究加強食品安全標準工作。衛(wèi)生部在食品安全標準方面開展的工作主要包括:
一、食品安全標準工作開展情況�!妒称钒踩ā饭己�,衛(wèi)生部不斷加強食品安全標準工作,取得了一定成效,主要包括:一是加快完善食品安全標準管理制度。制定公布了食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準管理辦法,按照公開、透明的原則,規(guī)定了標準制定公布的程序和管理要求。組建了食品安全國家標準審評委員會,制定了審評委員會工作制度,嚴格規(guī)范標準審查。二是公布一批重要的食品安全國家標準。已經(jīng)公布185項食品安全國家標準,包括《乳品安全標準》、《食品添加劑使用標準》、《食品中真菌毒素限量》、《預包裝食品標簽通則》等基礎(chǔ)標準,會同農(nóng)業(yè)部公布《農(nóng)藥殘留限量標準》,廢止食品中鋅、銅、鐵限量,指定112項食品添加劑產(chǎn)品標準等,基本完成了國務(wù)院《食品安全整頓工作方案》部署的標準工作任務(wù)。衛(wèi)生部還公告撤銷過氧化苯甲酰和過氧化鈣,發(fā)布食品中三聚氰胺限量值、禁止聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A嬰幼兒奶瓶的公告等一系列標準相關(guān)舉措。三是加緊食品標準清理工作。部署開展了318項食品標準清理整合工作,同時加快食品添加劑產(chǎn)品標準、食品包裝材料等標準清理整合力度,目前正在征集2012年食品安全國家標準立項建議。四是積極做好標準宣傳貫徹和跟蹤評價工作。食品安全國家標準公布后,衛(wèi)生部積極開展宣傳貫徹工作并廣泛收集標準實施中可能出現(xiàn)的問題,制作解讀、問答材料,做好解疑釋惑,還組織了開展標準跟蹤評價,了解標準實施情況,收集各方面意見,及時修訂完善標準。五是參與國際食品法典工作。我國是國際食品添加劑法典委員會主持國,已連續(xù)五年成功舉辦國際食品添加劑法典會議,還積極派員參加其他食品法典委員會會議,了解國際食品標準工作進展,完善我國食品安全標準體系。今年,我國還成功當選國際食品法典委員會亞洲區(qū)域執(zhí)委。
二、積極應對食品安全標準工作面臨的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生部在食品安全標準方面做了很多工作,標準工作也有了明顯成效,但是受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力和食品標準研制條件等因素制約,現(xiàn)行食品安全標準還存在一些突出問題,不能適應食品安全監(jiān)管工作需求,主要包括:一是我國現(xiàn)有食用農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)量、衛(wèi)生、行業(yè)等多套食品標準,標準總體數(shù)量多,但各類標準間既有交叉重復、又有脫節(jié),標準間的配套程度不高,部分重要標準或者個別標準的重要指標缺失,標準清理整合任務(wù)十分繁重;二是《食品安全法》公布后,我國初步建立了公開、透明的食品安全標準工作程序,但標準工作還有一些薄弱環(huán)節(jié),需要進一步細化和完善;三是食品安全標準要根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果,不斷適應食品安全監(jiān)管和促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,目前我國食品標準總體上標齡較長,食品產(chǎn)品安全標準通用性不強,部分標準指標欠缺風險評估依據(jù),不能適應食品安全監(jiān)管和工業(yè)發(fā)展需要;四是食品安全標準指標多、技術(shù)性強、強制執(zhí)行要求高,且涉及多方面利益,社會各界高度關(guān)注。此外,食品安全國家標準的基礎(chǔ)研究滯后、專業(yè)人才不足等客觀因素也制約和影響了標準工作。
今年以來,媒體報道了多起食品安全事件,其中大多數(shù)都涉及到有關(guān)食品安全標準的討論,特別是更近,新聞媒體對《速凍面米制品》、《生乳》標準做了連續(xù)集中報道,引起社會爭論和國內(nèi)外的關(guān)注。媒體報道情況充分反映了社會各界對標準工作的關(guān)注和重視,也提示我們,在新的形勢下,要堅持制定標準的基本原則,不斷改進工作方式方法,積極會同有關(guān)部門更好地適應社會對標準工作的要求,進一步增強標準制定的公開透明,加大對標準的宣傳解讀力量,更廣泛聽取各方面的意見,爭取社會的理解和支持,維護好食品安全標準的公信力。
三、扎實推進食品安全標準重點工作。根據(jù)食品安全標準工作安排,結(jié)合近期社會和公眾提出的標準問題,我們將重點做好以下工作:一是制定公布食品安全標準規(guī)劃。即將完成《食品安全國家標準規(guī)劃(2011-2015年)》起草工作,經(jīng)過公開征求意見后,將發(fā)布實施,作為指導今后食品安全國家標準工作的綱性文件。二是進一步完善食品安全標準管理制度和程序。認真梳理標準工作薄弱環(huán)節(jié),細化和完善食品安全國家標準管理制度,包括標準制修訂、征求意見、審評委員會委員管理、標準審評、跟蹤評估、輿情處置等管理制度和工作程序,確保食品安全標準工作的嚴謹性和規(guī)范性。尤其需要改進的是,如何鼓勵社會各界廣泛參與,以及完善公開征求意見的方式、渠道,建立更廣泛專家參與標準工作的制度和工作機制。三是加快食品安全標準清理和制修訂工作。根據(jù)食品安全國家標準規(guī)劃確定的工作重點和優(yōu)先域,結(jié)合食品安全國家標準立項征集情況,確定食品安全國家標準重點和標準制修訂工作安排。四是進一步做好食品安全標準公開、透明工作。加強信息公開,進一步完善更廣泛域?qū)<覅⑴c討論的機制,廣泛聽取社會各界意見,增加公眾參與程度。做好標準發(fā)布前的準備與解讀工作,特別要轉(zhuǎn)變信息溝通方式,注重社會心理,研究公眾、消費者的感受,增進社會和消費者對標準的理解。建立媒體溝通交流、輿情應對機制,主動做好標準解釋和輿論引導工作,及時回應社會關(guān)切。五是開展食品安全國家標準的相關(guān)研究。部署開展國際食品安全標準追蹤比較研究、食品安全標準制修訂原則與方法研究、食品添加劑工藝必要性等研究,為系統(tǒng)、規(guī)范的清理整合食品安全標準工作提供基礎(chǔ)。
衛(wèi)生部將和社會各界、各部門共同努力,按照公開透明的原則,進一步完善我國食品安全標準體系,加快食品安全國家標準制修訂,為食品安全工作作出貢獻,為保護人民食品安全權(quán)益提供堅實保障。
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