衛(wèi)生部副部長陳嘯宏在2011年中國食品安全法治高峰論壇上作主旨演講

    根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，衛(wèi)生部負責食品安全風險監(jiān)測與評估、食品安全標準制定等工作。其中，食品安全標準是維護人民群眾身體健康、強化食品安全監(jiān)管、促進食品行業(yè)健康發(fā)展的強制性技術(shù)法規(guī)，是國家食品安全法治工作的重要內(nèi)容之一。黨中央、國務(wù)院對食品安全標準工作高度重視，國務(wù)院導同志多次作出重要批示。國務(wù)院食品安全辦還召開專題會議，研究加強食品安全標準工作。衛(wèi)生部在食品安全標準方面開展的工作主要包括：

    一、食品安全標準工作開展情況�！妒称钒踩ā饭己�，衛(wèi)生部不斷加強食品安全標準工作，取得了一定成效，主要包括：一是加快完善食品安全標準管理制度。制定公布了食品安全國家標準、地方標準和企業(yè)標準管理辦法，按照公開、透明的原則，規(guī)定了標準制定公布的程序和管理要求。組建了食品安全國家標準審評委員會，制定了審評委員會工作制度，嚴格規(guī)范標準審查。二是公布一批重要的食品安全國家標準。已經(jīng)公布185項食品安全國家標準，包括《乳品安全標準》、《食品添加劑使用標準》、《食品中真菌毒素限量》、《預包裝食品標簽通則》等基礎(chǔ)標準，會同農(nóng)業(yè)部公布《農(nóng)藥殘留限量標準》，廢止食品中鋅、銅、鐵限量，指定112項食品添加劑產(chǎn)品標準等，基本完成了國務(wù)院《食品安全整頓工作方案》部署的標準工作任務(wù)。衛(wèi)生部還公告撤銷過氧化苯甲酰和過氧化鈣，發(fā)布食品中三聚氰胺限量值、禁止聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A嬰幼兒奶瓶的公告等一系列標準相關(guān)舉措。三是加緊食品標準清理工作。部署開展了318項食品標準清理整合工作，同時加快食品添加劑產(chǎn)品標準、食品包裝材料等標準清理整合力度，目前正在征集2012年食品安全國家標準立項建議。四是積極做好標準宣傳貫徹和跟蹤評價工作。食品安全國家標準公布后，衛(wèi)生部積極開展宣傳貫徹工作并廣泛收集標準實施中可能出現(xiàn)的問題，制作解讀、問答材料，做好解疑釋惑，還組織了開展標準跟蹤評價，了解標準實施情況，收集各方面意見，及時修訂完善標準。五是參與國際食品法典工作。我國是國際食品添加劑法典委員會主持國，已連續(xù)五年成功舉辦國際食品添加劑法典會議，還積極派員參加其他食品法典委員會會議，了解國際食品標準工作進展，完善我國食品安全標準體系。今年，我國還成功當選國際食品法典委員會亞洲區(qū)域執(zhí)委。

    二、積極應對食品安全標準工作面臨的挑戰(zhàn)。衛(wèi)生部在食品安全標準方面做了很多工作，標準工作也有了明顯成效，但是受食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、風險評估能力和食品標準研制條件等因素制約，現(xiàn)行食品安全標準還存在一些突出問題，不能適應食品安全監(jiān)管工作需求，主要包括：一是我國現(xiàn)有食用農(nóng)產(chǎn)品、質(zhì)量、衛(wèi)生、行業(yè)等多套食品標準，標準總體數(shù)量多，但各類標準間既有交叉重復、又有脫節(jié)，標準間的配套程度不高，部分重要標準或者個別標準的重要指標缺失，標準清理整合任務(wù)十分繁重；二是《食品安全法》公布后，我國初步建立了公開、透明的食品安全標準工作程序，但標準工作還有一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步細化和完善；三是食品安全標準要根據(jù)食品安全風險評估結(jié)果，不斷適應食品安全監(jiān)管和促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，目前我國食品標準總體上標齡較長，食品產(chǎn)品安全標準通用性不強，部分標準指標欠缺風險評估依據(jù)，不能適應食品安全監(jiān)管和工業(yè)發(fā)展需要；四是食品安全標準指標多、技術(shù)性強、強制執(zhí)行要求高，且涉及多方面利益，社會各界高度關(guān)注。此外，食品安全國家標準的基礎(chǔ)研究滯后、專業(yè)人才不足等客觀因素也制約和影響了標準工作。

    今年以來，媒體報道了多起食品安全事件，其中大多數(shù)都涉及到有關(guān)食品安全標準的討論，特別是更近，新聞媒體對《速凍面米制品》、《生乳》標準做了連續(xù)集中報道，引起社會爭論和國內(nèi)外的關(guān)注。媒體報道情況充分反映了社會各界對標準工作的關(guān)注和重視，也提示我們，在新的形勢下，要堅持制定標準的基本原則，不斷改進工作方式方法，積極會同有關(guān)部門更好地適應社會對標準工作的要求，進一步增強標準制定的公開透明，加大對標準的宣傳解讀力量，更廣泛聽取各方面的意見，爭取社會的理解和支持，維護好食品安全標準的公信力。

    三、扎實推進食品安全標準重點工作。根據(jù)食品安全標準工作安排，結(jié)合近期社會和公眾提出的標準問題，我們將重點做好以下工作：一是制定公布食品安全標準規(guī)劃。即將完成《食品安全國家標準規(guī)劃（2011-2015年）》起草工作，經(jīng)過公開征求意見后，將發(fā)布實施，作為指導今后食品安全國家標準工作的綱性文件。二是進一步完善食品安全標準管理制度和程序。認真梳理標準工作薄弱環(huán)節(jié)，細化和完善食品安全國家標準管理制度，包括標準制修訂、征求意見、審評委員會委員管理、標準審評、跟蹤評估、輿情處置等管理制度和工作程序，確保食品安全標準工作的嚴謹性和規(guī)范性。尤其需要改進的是，如何鼓勵社會各界廣泛參與，以及完善公開征求意見的方式、渠道，建立更廣泛專家參與標準工作的制度和工作機制。三是加快食品安全標準清理和制修訂工作。根據(jù)食品安全國家標準規(guī)劃確定的工作重點和優(yōu)先域，結(jié)合食品安全國家標準立項征集情況，確定食品安全國家標準重點和標準制修訂工作安排。四是進一步做好食品安全標準公開、透明工作。加強信息公開，進一步完善更廣泛域?qū)＜覅⑴c討論的機制，廣泛聽取社會各界意見，增加公眾參與程度。做好標準發(fā)布前的準備與解讀工作，特別要轉(zhuǎn)變信息溝通方式，注重社會心理，研究公眾、消費者的感受，增進社會和消費者對標準的理解。建立媒體溝通交流、輿情應對機制，主動做好標準解釋和輿論引導工作，及時回應社會關(guān)切。五是開展食品安全國家標準的相關(guān)研究。部署開展國際食品安全標準追蹤比較研究、食品安全標準制修訂原則與方法研究、食品添加劑工藝必要性等研究，為系統(tǒng)、規(guī)范的清理整合食品安全標準工作提供基礎(chǔ)。

    衛(wèi)生部將和社會各界、各部門共同努力，按照公開透明的原則，進一步完善我國食品安全標準體系，加快食品安全國家標準制修訂，為食品安全工作作出貢獻，為保護人民食品安全權(quán)益提供堅實保障。