新京報訊 修訂后的《北京市食品安全條例》將于4月1日起實施。昨日，北京市食品辦對該條例進行了具體說明，細化業(yè)態(tài)類別嚴格實施食品準入、對食品安全犯罪者實行“終身禁入”。

    公眾近期關(guān)注的北京網(wǎng)店是否允許銷售奶粉也更終有了答案，并非此前熱議的“禁售”，而是提高準入門檻，在獲得流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的情況下，才能在網(wǎng)上賣奶粉，以此杜絕隨意“代購”行為。

    網(wǎng)店拿許可證才能賣奶粉

    網(wǎng)購奶粉存在較大風險，特別是“海外代購”奶粉的可追溯性更難控制。今年2月底，市工商局對食品安全條例多個配套細則征求意見時，無店鋪業(yè)態(tài)經(jīng)營項目里核定只有預(yù)包裝食品，并沒有“乳制品”一項。外界據(jù)此分析，網(wǎng)店將禁售奶粉，一時引發(fā)熱議和關(guān)注。

    昨日，對網(wǎng)上是否禁售奶粉有了明確回答。市工商局食品處處長冀瑋表示，在公示征集意見期間就接到一些意見，提出網(wǎng)店經(jīng)營應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)定進行審批。市工商局在充分聽取社會各界的意見建議后，決定對網(wǎng)店銷售乳制品也按照國家規(guī)定予以嚴格專項審批許可，在無店鋪經(jīng)營項目中增加了“乳制品”這一項。

    不過，盡管網(wǎng)店可銷售奶粉，但前提是須經(jīng)過嚴格審批，取得流通許可證才能進行，同時還得按規(guī)定辦理營業(yè)執(zhí)照。也就是說，凡是在北京注冊的網(wǎng)店銷售奶粉須“有證有照”才行，缺一不可。

    據(jù)了解，目前很多網(wǎng)上代購奶粉基本都沒有執(zhí)照，一旦按照這個許可，類似“代購”奶粉幾乎過不了準入關(guān)。今后消費者在網(wǎng)店購買奶粉，得留神查看在網(wǎng)店明顯位置公示的經(jīng)營者名稱、聯(lián)系方式、食品流通許可證號等信息，特別是看該網(wǎng)店流通許可證上是否有“乳制品”一項。

    細化為19個業(yè)態(tài)類別準入

    據(jù)市食品辦巡視員王建華介紹，各有關(guān)部門依據(jù)《條例》制定的一系列配套文件，包括食品生產(chǎn)作坊、委托生產(chǎn)、現(xiàn)場制售等管理辦法也將于4月1日起一同施行。條例有一些是結(jié)合首都實際創(chuàng)設(shè)的新內(nèi)容，首次提出安全食品供給體系和食品安全保障體系同步推進，防止食品輸入型風險。

    同時，從生產(chǎn)源頭一直到末端消費，借鑒香港等地的經(jīng)驗，細化為食品生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工作坊、無店鋪經(jīng)營者、商場超市等19種具體業(yè)態(tài)類別，再分別制定不同的許可要求，施行嚴格的市場準入。

    食品安全犯罪終身行業(yè)禁入，明確了街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全管理責任，高風險食品要實施食品全程可追溯，相關(guān)區(qū)域的同類問題食品可被臨時控制。

    對于國家層面正在進行的食品監(jiān)管職能調(diào)整和機構(gòu)改革，市食品辦表示，屆時也將按照市委市政府的要求做好相關(guān)調(diào)整和銜接工作，不會讓監(jiān)管因此斷檔。

    ■ 亮點

    食品作坊：“拒絕”裸裝食品

    食品小作坊此前一直是監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)模小，又沒有相關(guān)標準，無法取得生產(chǎn)許可證。

    【解讀】 市質(zhì)監(jiān)局在配套的《北京市食品生產(chǎn)加工作坊監(jiān)督管理指導(dǎo)意見》中對食品作坊做了更新規(guī)定。要求食品作坊“不得生產(chǎn)裸裝食品”，須有預(yù)包裝或簡易包裝、且從事具有北京傳統(tǒng)特色食品的生產(chǎn)加工。

    市質(zhì)監(jiān)局食品處處長郎志強稱，作坊品種目錄和準入條件由各區(qū)縣政府根據(jù)本區(qū)域的情況來制定。質(zhì)監(jiān)部門對符合條件的食品生產(chǎn)加工作坊發(fā)放準許證，有效期3年內(nèi)，一旦出現(xiàn)兩次及以上抽查和風險監(jiān)測不合格，超準許范圍生產(chǎn)等情況，不予延續(xù)準許證。

    消毒餐具：納入許可準入

    餐飲具集中消毒企業(yè)門檻低，此前并不在衛(wèi)生的監(jiān)管范圍內(nèi)，清洗出的餐具擺上餐桌，衛(wèi)生狀況卻不容樂觀。

    【解讀】 市食品辦監(jiān)督檢查和應(yīng)急處處長馮源稱，目前在工商登記注冊的餐飲具集中消毒企業(yè)全市有130多家，還有一部分則是未經(jīng)批準、擅自從事的。

    從4月起，餐飲具清洗消毒服務(wù)作為餐飲服務(wù)類別，納入到衛(wèi)生部門的許可范疇，要辦理餐飲服務(wù)許可證，并制定新的規(guī)范要求。比如按清洗消毒流程獨立設(shè)置餐飲具回收和粗洗間、清洗消毒間、包裝間、成品間、原材料庫、更衣室等。

    在一定過渡期內(nèi)，現(xiàn)存企業(yè)要按新規(guī)范整改，不符合條件的取締關(guān)閉。

    食品攤販：須定點定時經(jīng)營

    食品攤販過去往往是隨意占道擺攤，對環(huán)境、交通有影響，還常與城管部門“打游擊”。

    【解讀】 市食品辦巡視員王建華表示，其實并不鼓勵在街面街區(qū)擺攤，但考慮到市民有這方面的需求，因此條例把對攤販的松散管理進行從嚴，由各區(qū)縣政府根據(jù)轄區(qū)功能定位、實際需要，出臺攤販的準許和經(jīng)營目錄。

    屆時，向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道辦登記，取得食品攤販經(jīng)營證，在劃定的臨時區(qū)域、規(guī)定時段、按照限定的經(jīng)營品種進行經(jīng)營。無證的予以取締。目前各區(qū)縣正在制定中。

    食品違法：對外懲戒公示

    一個食品企業(yè)，是否出現(xiàn)過違法行為，是什么樣的違法，以前公眾很少有渠道獲知。

    【解讀】 王建華稱，按照條例，食品生產(chǎn)、流通等域出現(xiàn)的食品嚴重違法行為都要進行懲戒公示，在生產(chǎn)經(jīng)營場所向公眾明示該食品違法者名稱、違法事項和行政處理決定等內(nèi)容，客觀上加大違法者的違法成本。

    市質(zhì)監(jiān)局具體提出了食品企業(yè)公示的11種嚴重行為，包括生產(chǎn)專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品營養(yǎng)成分未達標、食品中添加化學(xué)物質(zhì)、用回收食品作原料、使用未經(jīng)檢疫的肉類等。此外，食品生產(chǎn)經(jīng)營者如采取閉門等方式抗拒逃避檢查，也將受罰。

    （來源：新京報 ）